中国近期应普遍允许一对夫妇生育两个孩子。

     但是，考虑到生育政策调整可能带来生育潜能的集中释放，加之政策调整带来的利益格局调整，建议生育政策调整采取“四步走”战略：

　　第一步，从现在起到2014年，普遍允许夫妇一方为独生子女（单独）可以生育两个孩子，同时允许再婚夫妇无条件至少生育一个孩子；第二步，从2015年开始至2019年，普遍允许一对夫妇生育两个孩子；第三步，从2020年开始至2024年，对生育数量不加任何限制；第四步，从2025年开始鼓励生育。

     生育政策调整必然是个艰难的过程，可能遭遇政府相关部门的阻力。由此带来的决策的滞后，会贻误政策调整的时机，造成严重的社会后果。鉴于此，中国生育政策调整，必须摒弃既往的“部门决策”体制，走向社会决策，并强化公众参与。