昨天，广东省人口计生委主任接受采访时称，广东已正式向国家提出“夫妻一方为独生子女可生二胎”试点的申请。主要原因是，广东多年保持在低生育水平，老龄化人口增多;广东若实行此政策，对人口总量影响甚微;广东作为改革试验区，应该在各方面先行先试。

   问题说明：政府职能与社会现实脱节，严重滞后。